Важные изменения по госзакупкам электронных устройств для медорганизаций
Итак, Минпромторг всё же сумел добиться принятия Правительством РФ постановления об особенностях госзакупок высокотехнологической радиоэлектронной продукции. 28 августа 2021 года Правительство РФ утвердило Постановление №1432, устанавливающее значительные ограничения на закупку импортной электроники в рамках тендеров.
Что значат эти новые изменения в законодательстве для государственных и муниципальных медицинских организаций? Попробуем дать ответ:
1. Запрещается закупка (для обеспечения государственных и муниципальных нужд) импортных компьютеров, ноутбуков, планшетов, смартфонов. Таким образом, государственные и муниципальные клиники должны будут пересмотреть свои подходы к тендерам на закупку компьютерной техники — в том числе используемой в кабинетах врачей, в регистратуре и в различных вспомогательных подразделениях (бухгалтерии, юридическом отделе и т. д.).
Медицинским организациям, которые обеспечивают своих работников на выезде планшетами и смартфонами (например, станциям скорой помощи), также следует учитывать, что теперь придется закупать гаджеты отечественного производства.
2. Запрещается закупка за счет государственных и муниципальных средств светильников и осветительных устройств импортного производства.
3. В отношении многих электронных устройств, применяемых в медорганизациях вводится правило «Второй лишний». Это означает, что государственная или муниципальная медицинская организация обязана отклонить все заявки на участие в закупке, в которых предлагается импортная продукция, если подана хотя бы одна заявка с предложением поставить отечественную электронику.
Правило «второй лишний» распространяется на электрокардиографы, томографы, электронные микроскопы, рентгеноскопические, рентгенографические и прочие рентгеновские аппараты, оториноскопы, эндоскопические комплексы, комплексы для лучевой терапии, пульсоксиметры, спирометры, аппараты для объемной сфигмографии, электроэнцефалографы, электромиографы, спирографы, медицинские холодильники и морозильники, аппараты УЗИ, аппараты для наркоза, инкубаторы для новорожденных, стерилизаторы и многие другие виды медицинской техники (весь перечень приведен в Постановлении Правительства РФ № 1432)
4. Правило «второй лишний» также распространяется на закупки электроники «бытового» назначения. Теперь возможны значительные сложности с закупкой импортных микроволновых печей, утюгов, светильников, люстр, мониторов, видеокамер, ламп обычных и светодиодных и… даже электрокипятильников вместе с электрочайниками. Конечно, это не медицинская техника, но такое оборудование нередко используется в ординаторских, комнатах отдыха, столовых медорганизаций. И если медорганизация является государственной или муниципальной — то новые ограничения на закупку товаров импортного производства необходимо иметь в виду.
Кроме того, обращаем внимание, что под правило «второй лишний» попали охранно-пожарные сигнализации, установки для фильтрования или очистки воздуха и прочее оборудование, которым медицинские организации обязаны быть оснащены согласно требованиям законов и СанПинов.
5. Ограничения вступили в силу со дня опубликования (с 31 августа 2021 г.), хотя и не распространяются на закупки, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок и приглашения принять участие в которых направлены до 31 августа 2021 г.
6. Существуют две возможности обойти запреты. Первая из них состоит в том, что ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ № 1432, не распространяются на импорт, произведенный в государствах — членах Евразийского экономического союза. Таким образом, наряду с отечественными производителями, без всяких ограничений к тендерам будет допущена электронная продукция производства Беларуси, Казахстана, Армении, Киргизии.
7. В особом случае оставлена возможность закупки импортной электроники и из других стран. Это касается ситуаций:
а) когда в реестре российской радиоэлектронной продукции или реестре евразийских промышленных товаров отсутствует радиоэлектронная продукция, соответствующая тому же классу (функциональному назначению) радиоэлектронной продукции;
б) когда радиоэлектронная продукция, включенная в российский реестр или реестр евразийских промышленных товаров, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемой к закупке радиоэлектронной продукции.
Но и в этих двух случаях необходимо будет получать у Министерства промышленности и торговли Российской Федерации специальное разрешение на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, добиться чего на практике будет весьма непросто.
