Уголовная ответственность за нарушения в сфере допинга

Уголовная ответственность за нарушения в сфере допинга

Мы завершаем цикл наших статей, посвященных медико-правовым аспектам борьбы с применением допинга в спорте. Сегодня мы рассмотрим вопросы уголовной ответственности за нарушения, связанные с допингом. Следует отметить, что федеральным законом от 22 ноября 2016 г. № 392 ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части усиления ответственности за нарушение антидопинговых правил)» Уголовный кодекс РФ был дополнен ст. 230.1, устанавливающей ответственность за склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, и ст. 230.2, устанавливающей ответственность за использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте.

По сути, новые уголовно-правовые нормы направлены не против спортсменов, принимающих допинг, а против тех, кто их окружает. Поэтому акцент сделан именно на склонении (принуждении) спортсменов к потреблению допинга, потому что, как показывает практика, спортсменов подталкивают к потреблению другие лица — тренеры, врачи, иные лица, ответственные за подготовку спортсменов к соревнованиям. В то же время спортсмен может и не отдавать себе отчет в том, что средства, которые ему дают, относятся к допингу.

С появлением в Уголовном кодексе РФ новых норм об ответственности за нарушение антидопинговых правил отпадает необходимость применения на практике других уголовно-правовых норм, которые не обладали такими специфическими объективными и субъективными признаками, необходимыми для квалификации преступлений, непосредственно связанных с нарушениями в сфере употребления допинга в спорте.

Речь идет о нормах, по которым ответственность за нарушения антидопингового законодательства возможна и предполагает наказание, например, за нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ) либо за незаконное осуществление медицинской деятельности или фармацевтической деятельности (ст. 235 УК РФ). В то же время указанные нормы не охватывают весь перечень запрещенных Всемирным антидопинговым агентством субстанций и методов.

Следует отметить, что по существу допинг относят к одной из разновидностей сильнодействующих веществ, которые входят наравне с ядовитыми веществами в Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 964. В эти списки входят многие запрещенные ВАДА субстанции, в частности боластерон, болденон, дабазол, дростанолол, метандриол и др. Кроме того, согласно постановлению Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681, например, такие допинги, как первитин (метамфетамин) и амфетамин и его производные, относятся к наркотическим средствам и психотропным веществам.

Преступление, предусмотренное ст. 230.1 УК РФ, относится к преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности (гл. 25 УК РФ). Общественная опасность данного преступления выражается в нарушении законодательства в сфере физической культуры и спорта, причиняющего вред здоровью непосредственно участникам спортивных соревнований, а также, как показывает действительность в этой сфере общественных отношений, в нанесении ущерба авторитету спорта в Российской Федерации.

Таким образом, объектом преступления, предусмотренного ст. 230.1 УК РФ, признается нарушение антидопингового законодательства РФ, обеспечивающего безопасность здоровья спортсменов в Российской Федерации.

Объективная сторона указанного преступления выражается в склонении спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте. Такое деяние признается уголовно наказуемым без отягчающих обстоятельств, которые отдельно указаны в ч. 2 и 3 ст. 230.1 УК РФ. Для определения объективных признаков такого преступления важным является установление способа совершения преступления, который является составляющей определения «склонение» спортсмена к использованию допинга. В примечании к ст. 230.1 УК РФ под способом, в частности, следует понимать обман, уговоры, советы, указания, предложения, предоставление информации о допинге. Отдельно выделен такой способ совершения преступления, как шантаж, относит его к квалифицирующему признаку (п. «в» ч. 2 ст. 230.1 УК РФ).

Необходимым для квалификации рассматриваемого состава преступления является определение предмета, а именно субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте. Как указано в примечании к ст. 230.1 УК РФ, список таких предметов определяется в Перечне субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, который утверждается Правительством РФ. Следует отметить, что законодатель в новых статьях уголовного закона (ст. 230.1 и 230.2) не употребляет такой термин, как «допинг». При этом, по сути, субстанции и (или) методы, запрещенные для использования в спорте, следует относить к понятию «допинг», как это определено в ст. 6.18 «Нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним» КоАП РФ.

Кроме того, следует отметить, что для целей признания лица, виновного в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.18 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» допингом признается нарушение антидопингового правила, в том числе использование или попытка использования субстанции и (или) метода, включенных в перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 230.1 УК РФ, признаются лица, указанные в диспозиции ч. 1 данной статьи: тренер, специалист по спортивной медицине либо иной специалист в области физической культуры и спорта, т. е. лицо вменяемое, в соответствии с законом признанное таковым для подготовки и участия спортсменов в соревнованиях. В соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» под тренером понимается физическое лицо, имеющее соответствующее среднее профессиональное образование или высшее образование и осуществляющее проведение со спортсменами тренировочных мероприятий, а также осуществляющее руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов. Под специалистом по спортивной медицине понимается физическое лицо, осуществляющее профессиональную деятельность в специфической области медицинской науки и практики, отвечающей за медико-биологическое обеспечение подготовки спортсменов. К иным специалистам в области физической культуры и спорта относятся специалисты, указанные в Приказе Минспорттуризма России от 16.04.2012 г. № 347 «Об утверждении перечня иных специалистов в области физической культуры и спорта в Российской Федерации и перечня специалистов в области физической культуры и спорта, входящих в составы спортивных сборных команд Российской Федерации» (например, инструктор по спорту, аналитик, директор физкультурно-спортивной организации и др.).

С субъективной стороны преступление, предусмотренное ст. 230.1 УК РФ, характеризуется, как это указано в примечании к этой статье, умышленной виной, а именно: лицо сознает, что склоняет спортсмена к потреблению субстанции и (или) метода, т. е. способствует использованию спортсменом запрещенных субстанции и (или) метода, предвидит, что нарушает антидопинговое законодательство, и желает наступления ожидаемых результатов. Мотивом такого преступления является достижение спортсменом лучших результатов, однако с нарушением закона и вопреки вреду здоровью спортсмена. Целью такого преступления может быть карьеризм, получение прибыли за счет достигнутых спортсменом повышенных результатов.

По части 2 ст. 230.1 УК РФ уголовно наказуемым признается деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору (п. «а»). Это означает, что данное преступление может быть совершено двумя и более лицами, заранее договорившимися о совместном совершении преступления.

В данном случае следует отметить, что проблема нарушения антидопинговых правил выходит за рамки преступных действий, которые преследуются по ст. 230.1 УК РФ, и распространяются на действиях лиц, которые обеспечивают нелегальную поставку допинга и допинговых услуг. Однако уголовная ответственность за распространение или оказание содействия в распространении запрещенных субстанций и методов, текущим уголовным законодательством РФ не установлена.

В случае склонения несовершеннолетних спортсменов к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, ответственность наступает по п. «б» ч. 2 ст. 2301 УК РФ, из которого следует, что такой спортсмен не достиг 18-летнего возраста и в то же время является наиболее зависимым и податливым на уговоры, обман со стороны виновных лиц (тренеров, врачей и т. д.).

В соответствии с п. «в» ч. 2 ст. 230.1 УК РФ уголовно наказуемым признается склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, совершенное с применением шантажа, насилия или угрозой его применения. В данном случае под шантажом следует понимать распространение сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких. Данный квалифицирующий признак является характерным для преступлений, связанных с психическим воздействием на потерпевшего, в связи с этим указанный признак объединен с другим объективным признаком, который выражается в насилии либо угрозе его применения. Под насилием понимается физическое или психическое воздействие одного человека на другого, оно является одним из способов совершения преступления. Насилие классифицируется в зависимости от характера воздействия на человека: физическое и психическое, а также по степени тяжести, т. е. не опасное для жизни и здоровья человека, и опасное для жизни и здоровья человека.

В рассматриваемой статье насилие по степени тяжести не определено, поэтому вероятно применение насилия различной степени тяжести. В зависимости от степени тяжести насилия такие действия могут быть квалифицированы по совокупности с преступлениями против жизни и здоровья (гл. 16 УК РФ).

Под угрозой при совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 230.1 УК РФ, понимается психическое насилие (воздействие) в отношении спортсмена, выраженное устно, письменно, действиями либо иным способом намерения нанести физический, материальный или иной вред лицу или его правам и интересам, охраняемым законом.

К особо квалифицированному составу преступления по ч. 3 ст. 230.1 УК РФ законодатель относит деяния, повлекшие по неосторожности смерть спортсмена или иные тяжкие последствия. Таким образом, преступление по ч. 3 данной статьи характеризуется двойной формой вины, т. е. наличием прямого умысла по отношению к деянию (склонение к использованию запрещенных субстанций и методов) и неосторожностью к его последствиям (смерть спортсмена) при совершении лицом анализируемого преступления.

При этом в статье не раскрывается понятие «иные тяжкие последствия», но по смыслу уголовного закона таковыми можно считать, например, последствия преступления, относящиеся к отягчающим обстоятельствам, перечисленным в ст. 63 УК РФ.

Особого внимания заслуживает вопрос о видах наказания, которые могут быть применены за совершение преступления, предусмотренного ст. 230.1 УК РФ. К таковым относятся: 1) штраф; 2) ограничение свободы; лишение свободы. В качестве дополнительного наказания предусмотрено лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. По части 2 указанной статьи УК РФ наказание в виде лишения свободы может быть назначено на срок до одного года, а по ч. 3 этой же статьи — до трех лет, т. е. законодатель данное преступление относит к преступлениям небольшой тяжести.

Уголовный кодекс РФ также был дополнен ст. 230.2, в которой предусмотрена ответственность за использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте. В сущности, содержание ст. 230.2 УК РФ представляет собой уголовно-правовой запрет, основанный на нарушении п. 3 ст. 26 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», в котором закреплен исчерпывающий список нарушений антидопинговых правил. К таким нарушениям, в частности, относится использование в отношении спортсмена независимо от его согласия тренером, специалистом по спортивной медицине либо иным специалистом в области физической культуры и спорта субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте.

Исходя из перечисленных в ч. 1 ст. 230.2 УК РФ объективных признаков преступления, общественно опасным признается принудительное использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте.

Преступление, предусмотренное ст. 2302 УК РФ, совершается умышленно, на что указывает признак использования допинга в отношении спортсмена, связанное с прямым нарушением Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в сфере антидопинговых правил. Также в ч. 1 ст. 230.2 УК РФ указано, что не признается уголовно наказуемым деяние, если не имеется нарушений антидопинговых правил, например, принятие самостоятельного решения об употреблении запрещенных препаратов спортсменом, которые способствуют улучшению результатов соревнований и не относятся к вредным для здоровья субстанциям.

По статье 230.2 УК РФ, как и пост. 230.1 УК РФ, субъектом преступления признается тренер, специалист по спортивной медицине либо иной специалист в области физической культуры и спорта. По части 2 ст. 230.2 УК РФ уголовно наказуемым признается деяние, повлекшее по неосторожности смерть спортсмена или иные тяжкие последствия. Таким образом, относительно наступивших последствий по ч. 2 анализируемой статьи лицо признается виновным в деянии при наличии неосторожной формы вины.

Поскольку по фармацевтическим признакам предмет преступления, предусмотренный в ст. 230.2 УК РФ, выделен законодателем отдельно от наркотических средств и психотропных веществ, в примечании к ст. 230.2 УК РФ закрепляется положение, что действие указанной статьи не распространяется на случаи, предусмотренные ст. 228 —228.4 и 234 УК РФ.

Следует отметить, что по категории в зависимости от степени общественной опасности ст. 230.2 УК РФ, как и ст. 230.1 УК РФ, отнесена к преступлениям небольшой тяжести и наказание по рассматриваемым статьям законодатель предусмотрел равнозначные. Самым суровым уголовным наказанием по ст. 230.2 УК РФ признается лишение свободы на срок до трех лет.

По степени общественной опасности преступление, предусмотренное ст. 230.2 УК РФ, следует отличать от аналогичного по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.18 КоАП РФ как за нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним.

При этом отличительным признаком такого проступка от уголовно наказуемого деяния является действие, выразившееся также в содействии в использовании спортсменом или в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) метода. В примечании к указанной статье КоАП РФ дается определение запрещенной субстанции и (или) метода, а также раскрывается понятие содействия в использовании спортсменом или в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, что следует признать положительным с позиции эффективности действия данной административно-правовой нормы на практике.

Дополнение УК РФ новыми ст. 230.1 и 230.2 преследовало цель повысить эффективность законодательства Российской Федерации в противодействии нарушению антидопинговых правил. Однако опыт правоприменительной практики по правонарушениям в сфере допинг-контроля незначителен. Это пара уголовных дел (постановление Первомайского районного суда г. Краснодара № 5-1127/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 5-1127/2019), прекращенное дознанием УМВД России по г. Чебоксары уголовное дело по ст. 230.2 УК РФ в отношении медицинского работника и материалы проверки в отношении кёрлингиста Крушельницкого А.А. о совершении преступления, предусмотренного ст. 230.2 УК РФ. Ввиду указанного обстоятельства сложно судить об эффективности норм УК РФ, посредством которых может осуществляться противодействие незаконному обороту допинга в спорте.

Напротив, зарубежная судебная практика достаточно большая: судебных решений по делам об употреблении допинга в спорте найдено множество (Решение федерального суда ФРГ (Bundesgerichtshof) от 09.02.2000 № 5 StR 451/99; Решение Федерального суда Австралии от 19.09.2014 № FCA 1019 по делу «Essendon Football Club v. Chief Executive Officer of the Australian Sports Anti-Doping Authority»; Постановление Окружного суда по округу Невада от 14.02.2019 по делу № 2:17-cv-00085-JAD-CWH «Mark Hunt, Plaintiff, v. Zuffa, LLC dba Ultimate Fighting Championship, et al,Defendants»; Постановление Окружного суда по Среднему округу штата Флорида (отделение по г. Тампа) от 24.10.2018 по делу № 8:18-cv-1812- 02-AAS «Brengle v. ITF Limited»). Однако Европейские суды (например, в Швейцарии, Австрии, Нидерландах) часто непосредственно цитируют документы Всемирного антидопингового агентства, национальных антидопинговых агентств, решения Спортивного арбитражного суда в Лозанне, не предоставляя при этом собственных интерпретаций и позиций о допинге, его опасности, должных способов пресечения употребления допинговых средств в спорте.

Помимо отсутствия судебной практики существует ряд других проблем, связанных с применением ст. 230.1, 230.2 УК РФ. Например, поводами для возбуждения уголовного дела в соответствии с ч. 1 ст. 140 УПК РФ служат: заявление о преступлении; явка с повинной; сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников; постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. Особенностью работы правоохранительных органов по этим преступлениям является то, что уголовные дела по ним должны возбуждаться (чего пока не происходит) в результате поступления информации об установлении факта их совершения из специализированных органов (Российского антидопингового агентства и Всемирного антидопингового агентства), уполномоченных осуществлять допинг-контроль. У правоохранительных органов просто нет таких возможностей и полномочий, чтобы осуществлять мониторинг допинг-проб спортсменов, устанавливать факты нарушения спортсменами антидопинговых правил.

Также имеются сложности, вызванные совпадением составов правонарушений, предусмотренными ст. 230.1, 230.2 УК РФ и ст. 6.18 КоАП РФ: в существующем изложении они практически не отличаются по объективным и субъективным признакам. Как следствие – разграничение рассматриваемых деяний на практике является затруднительным либо даже невозможным, в результате чего окончательная оценка содеянного отдается на усмотрение суда.

ПОДПИСАТЬСЯ НА РАССЫЛКУ