Медицинские и правовые аспекты проведения допинг-контроля в спорте

Пятнадцать, двадцать лет тому назад допинг был одной из проблем спорта высших достижений, а за период времени с 1999 года, года образования Всемирного антидопингового агентства (ВАДА), он превратился в его основную проблему, причем эта проблема не приблизилась, а отдалилась от своего решения.

Уже давно победитель олимпийских игр не является избранником богов, сегодня он – спортсмен, поднимающийся на пьедестал за счет огромной работы, использования в максимально возможной степени своих природных задатков, всех достижений теории спортивной тренировки и медицины.

Постоянно проводятся научные исследования, поиск «ноу-хау», таких как: совершенствование процесса обучения спортивной технике, разработка новых видов спортивной экипировки, спортивных снарядов и оборудования, использование новинок в периодизации спортивной тренировки, позволяющих улучшить планирование и контроль тренировочных нагрузок. Это далеко не полный перечень того, что используется в спорте для наработки преимущества над соперниками.

Вся деятельность и спортсмена, и тренера, и персонала спортсмена, и всей спортивной науки, в том числе медицинской, направлена на то, чтобы добиться победы в состязании, добиться преимущества над конкурентами. В этом сама суть спорта. Можно вспомнить крылатое выражение: «Победа — не самое важное, это единственное, что имеет значение!»

Сегодня соревнования в различных дисциплинах – это не только развлечение, но и настоящий бизнес. Прибыльность вложений в спортивную сферу, обеспечили привлекательность спортивной индустрии для частного бизнеса и подогрели активность фармацевтических компаний, для которых спортивные соревнования огромный рынок сбыта. На кону — материальные средства, которые сопоставимы со средствами, вращающимися в самых доходных сферах промышленности.

Поэтому особенно актуальным становятся вопросы борьбы с допингом в спорте высших достижений, которая обусловлена ко всему прочему еще и тем, что рекорды даются ценой здоровья и жизни спортсменов.

В связи с вышеизложенным в настоящей статье мы рассмотрим медицинские и правовые аспекты проведения допинг-контроля в спортивной индустрии.

1. Понятие допинга и нарушения антидопингового правила.

Прежде чем начать исследование антидопинговых правил, составов допинговых нарушений, видов юридической ответственности за использование или назначение запрещенных в спорте субстанций, необходимо определиться, что такое допинг и с чем его едят.

Впервые термин «допинг» был использован для обозначения стимуляторов, которые использовались пловцами на соревнованиях в Амстердаме в 1865 г. Однако, если обратиться к действующим международным и национальным антидопинговым правилам, то можно прийти к выводу, что единого всеобъемлющего определения допинга в спорте до сих пор нет.

Так, Международный олимпийский комитет в 1972 г. дал следующее определение допинга: «Допингом является прием или использование чужеродных для организма веществ в любой форме или физиологических веществ в ненормальных количествах и вводимых ненормальными методами здоровым людям с исключительной целью обеспечить искусственное и нечестное увеличение достижений в соревнованиях. К допингам должны быть отнесены различные психологические воздействия, направленные на повышение спортивных результатов».

Всемирное антидопинговое агентство (далее – ВАДА) – «пламенный борец» с допингом, священная миссия которого очистить соревнования от химии любыми доступными средствами, в ст. 1 своего Кодекса определяет допинг как совершение одного или нескольких нарушений антидопинговых правил, приводимых в статьях 2.1 — 2.11. Согласно указанным статьям, к нарушениям антидопинговых правил относятся:

• наличие запрещенной субстанции, или ее метаболитов, или маркеров в пробе, взятой у спортсмена;
• использование или попытка использования спортсменом запрещенной субстанции или запрещенного метода;
• уклонение, отказ или неявка на процедуру сдачи проб (уклонение от сдачи пробы или без уважительной причины отказ или неявка на процедуру сдачи пробы после уведомления в соответствии с действующими антидопинговыми правилами);
• нарушение порядка предоставления информации о местонахождении;
• фальсификация или попытка фальсификации в любой составляющей допинг-контроля;
• обладание запрещенной субстанцией или запрещенным методом;
• распространение или попытка распространения любой запрещенной субстанции или запрещенного метода;
• назначение или попытка назначения любому спортсмену в соревновательном периоде запрещенной субстанции или запрещенного метода, или назначение или попытка назначения любому спортсмену во внесоревновательном периоде запрещенной субстанции или запрещенного метода, запрещенных во внесоревновательный период;
• соучастие, помощь, поощрение, способствование, подстрекательство, вступление в сговор, сокрытие или любой другой вид намеренного соучастия, включая нарушение или попытку нарушения антидопинговых правил;
• запрещенное сотрудничество.

Однако такое определение может привести к совершенно комичным ситуациям с губительными последствиями. Например, у спортсмена (допустим легкоатлета) сломался домофон, о чем он даже и подозревает. И вот сидит легкоатлет дома, как в ADAMS записал, в назначенный час ждет допинг-контролёра. А тот в свою очередь уже оформляет акт о пропуске допинг-теста, потому что не смог пройти к легкоатлету в квартиру. В данном случае имеет место лишь бездействие без какой-либо привязки к запрещенной субстанции, но оно приравнивается к принятию допинга с целью получить несправедливое преимущество перед другими атлетами. Абсурд? Отнюдь, в качестве реального примера приведем дело российской фигуристки Марии Сотсковой, которая в конце 2020 года была дисквалифицирована на 10 лет с запретом заниматься любой деятельностью, связанной с данным видом спорта. Все потому, что медучреждение, которое выдало ей справку на медицинские показания к применению фуросемида, не обладало соответствующей лицензией, что расценили как фальсификацию или попытку фальсификации в любой составляющей допинг-контроля. При этом спортсменка год как прекратила свою соревновательную деятельность и фактически завершила спортивную карьеру, но данный факт уже никого не интересовал.

В российском законодательстве также нет единого понятия допинга. Так ст. 26 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте» определяет допинг как нарушение антидопингового правила, в том числе использование или попытку использования субстанции и/или метода, включенных в перечни субстанций и/или методов, запрещенных для использования в спорте (далее также — запрещенная субстанция и/или запрещенный метод).

Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (далее — УК РФ) в ст. 230.1 устанавливает ответственность за склонение спортсмена к использованию субстанций и/или методов, запрещенных для использования в спорте, т. е. можно сделать вывод, что он определяет допинг как «субстанции и/или методы, запрещенные для использования в спорте».

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ в ст. 6.18 определяет допинг как «запрещенную субстанцию и/или запрещенный метод, используемые независимо от согласия спортсмена».

Общероссийские антидопинговые правила, утв. Приказом Министерства спорта России от 24.06.2021 г., определяют понятие допинга как совершение одного или нескольких нарушений антидопинговых правил, по сути копируя его из Кодекса ВАДА. Что касается российских антидопинговых правил, то Россия Федеральным законом от 27.12.2006 № 240-ФЗ «О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте» ратифицировала данную Конвенцию и, следовательно, распространила международные нормы антидопинговых правил на внутригосударственные спортивные отношения. Ввиду ратификации нормы Кодекса ВАДА действуют на территории РФ, причем, согласно ст. 23.2.2 Кодекса ВАДА, практически все разделы Кодекса применяются в неизменном виде. Также согласно п. 4 ст. 15 Конституции РФ международные договоры РФ являются частью ее правовой системы и обладают большей юридической силой по отношению к российским законам. Именно по данной причине в России действуют все без исключения международные антидопинговые акты, и ОАП РФ по сути являются их копией. Однако правовая норма не картошка, простой пересадке не подлежит.

Само понятие «антидопинговые правила» в более емкой форме, нежели определенной в ОАП, часто используется в действующих нормативно-правовых актах Российской Федерации. Например, в ст. 348.11, 348.11-1 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ, нарушение антидопинговых правил влечет для работника (спортсмена, тренера) наступление юридической ответственности в виде дополнительного основания прекращения трудового договора по инициативе работодателя.

Таким образом, действующие в мире и России нормативные акты фактически объединяют термины «допинг» и «нарушение антидопинговых правил». Сложно судить, насколько целесообразно такое смешение понятий, ведь оно порой ведет к отстранению спортсменов по совершенно формальным причинам. Все-таки видится более приемлемым разделение терминов «допинг» и «нарушение антидопинговых правил» на два самостоятельных понятия с соразмерной ответственностью для каждого.

Не меньше вопросов вызывает выражение «нарушение антидопинговых правил», поскольку под «антидопинговыми правилами» понимается не единый документ как таковой, а совокупность международных и национальных актов, устанавливающих определенные правила поведения для противодействия допингу. По своей сути понятие «антидопинговые правила» является собирательным, включающим в себя любые нормативно-правовые акты в сфере допингового регулирования. Например, в России действуют Общероссийские антидопинговые правила, утв. Приказом Министерства спорта России от 24.06.2021 г. Однако основным документом, устанавливающим ответственность за употребление допинга в России, остается Кодекс ВАДА. Кроме того, отдельные правила поведения спортсмена могут устанавливаться и Международными стандартами, например, Международным стандартом по тестированию и расследованиям 2015 г. (далее также — МСТР), а также Международным стандартом «Запрещенный список», где перечислены все запрещенные в спорте субстанции и методы.

Такая точка зрения находит подтверждение в п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.11.2015 г. № 52, где указано, что «антидопинговые правила содержатся, в частности, в Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО на 33-й сессии в Париже 19.10.2005 г. и ратифицированной Федеральным законом от 27.12.2006 г. № 240-ФЗ «О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте» (далее — Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте), во Всемирном антидопинговом кодексе, принятом Всемирным антидопинговым агентством 05.03.2003 г. в Копенгагене и включенном в добавление 1 к названной Конвенции, а также в Общероссийских антидопинговых правилах, утв. Приказом Министерства спорта РФ от 18.06.2015 г. № 638, и в Порядке проведения допинг-контроля, утв. Приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ от 13.05.2009 г. № 293».

Поправку необходимо сделать лишь в той части, что сегодня действует новый Кодекс ВАДА (вступил в силу с 01.01.2021 г.) и приняты новые Общероссийские антидопинговые правила (утв. Приказом Министерства спорта РФ от 24.06.2021 г. № 4640. Международные стандарты отдельно не указываются в Постановлении от 24.11.2015 № 52, поскольку они — неотъемлемая часть Кодекса ВАДА.

В большинстве случаев стороной обвинения спортсмена, тренера или иного лица в нарушении антидопинговых правил выступает антидопинговая организация. Перечень антидопинговых организаций не ограничивается национальными антидопинговыми агентствами (например, РУСАДА в России, USADA в США), он довольно широк. Согласно ст. 2 Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, термин «антидопинговая организация» означает юридическое лицо, ответственное за установление правил, касающихся разработки, осуществления или обеспечения соблюдения любого элемента процесса допинг-контроля. К таковым относятся, например, Международный олимпийский комитет, Международный параолимпийский комитет, другие организации, которые проводят крупные мероприятия и осуществляют на них тестирование, Всемирное антидопинговое агентство, международные федерации и национальные антидопинговые организации.

Таким образом, антидопинговая организация — это не только национальное или международное антидопинговое агентство, цель которого — выявление случаев нарушения антидопинговых правил, проведение расследований, анализ проб спортсменов и наказание виновных, но и другие спортивные неправительственные организации, в пределах своей компетенции принимающие акты (регламенты, правила), содержащие нормы, посвященные борьбе с допингом.

Из-за такого расширительного толкования спортсмена или его врача можно привлечь за «нарушение антидопингового правила», о котором они и знать не знали, ведь отследить требования каждой такой организации практически невозможно.

Со стороны вся деятельность ВАДА выглядит как борьба с ветряными мельницами: виновные будут назначены и строго наказаны. По сути все эти методы – «костыли», которые поддерживают видимость результата. Ведь из года в год сохраняется странная ситуация – все и на всех уровнях активно борются, предлагают уголовные наказания, пожизненные дисквалификации, а с кем, с чем и за что борются, четко сформулировать не могут или не хотят. Многократно повторяя почти как проклятье слово «допинг» и как молитву – «честный спорт», не утруждая себя дать им четкие и ясные, однозначные определения.

2. Перечни средств, признаваемых допингом.

Как уже было отмечено, из определения допинга следует, что допингом считаются, в частности, запрещенные вещества, включенные в Запрещенный список ВАДА. Статья 4 Кодекса ВАДА указывает, что Запрещенный список — не что иное, как международный стандарт, обязательный к исполнению всеми странами — участниками Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте. Данный список содержит перечень субстанций, разбитых на классы, и запрещенные методы, а также химические формулы таких субстанций и обновляется не реже одного раза в год.

Кодекс ВАДА и ряд международных стандартов (Запрещенный список, Стандарт по тестированию и расследованиям) выделяют соревновательный и внесоревновательный периоды и связывают с такими периодами запрет на использование конкретного вещества. Одним словом, есть допинговые препараты, которые запрещено употреблять лишь в соревновательный период, но разрешено во внесоревновательный период.

Так, указанным выше Запрещенным списком ВАДА установлено, что стимуляторы — кокаин, амфетамин — запрещены именно в соревновательный период. Следовательно, если спортсмен уличен в применении кокаина во внесоревновательный период, то ответственности за нарушение антидопинговых правил не наступает. Под соревновательным периодом понимается «период, начинающийся за двенадцать часов до соревнования в котором спортсмен заявлен на участие, и до конца соревнования и отбора проб, относящихся к этому соревнованию» (ч. 1 МСТР). Следовательно, остальной период считается внесоревновательным, и амфетамин можно горстями кушать. Как это соотносится с политикой ВАДА по заботе о здоровье спортсменов совершенно неясно.

В зависимости от природы, все допинги делят на субстанции и методы, а также те допинги, которые запрещены к применению только в определенных видах спорта (различные бетаблокаторы). К субстанциям, запрещенным все время, относят: не допущенные к применению вещества; анаболические агенты; пептидные гормоны, факторы роста и подобные субстанции; бета-2-агонисты; гормоны и модуляторы метаболизма; диуретики и другие маскирующие агенты. Субстанциями, запрещенными в соревновательный период, являются стимуляторы, наркотики, каннабиноиды, глюкокортикостероиды. К запрещенными методами относятся манипуляции с кровью и ее компонентами (усиление переноса кислорода (кровяной допинг), химические и физические манипуляции (фальсификации, инфузии) и генный допинг.

Важен и достаточно спорен порядок включения веществ в Запрещенный список. Так, для внесения субстанций в число запрещенных необходимо, чтобы эти вещества отвечали одновременно двум из трех критериев (ст.4.3.1 Кодекса):

• медицинские данные и фармакологический эффект и опыт свидетельствуют о том, что данная субстанция или метод способны улучшать спортивный результат;
• медицинские и другие данные свидетельствуют о возможном вреде для здоровья спортсмена;
• использование субстанций противоречит «духу спорта».

В Кодексе ВАДА также указано, что вещество должно быть включено в число запрещенных, если оно способно маскировать использование других запрещенных субстанций. Таким образом, необходимо говорить о четырех, а не трех критериях.

Однако вместо введения четких и, самое главное, однозначных критериев, которые должны отделить допинг от других веществ (лекарственных препаратов, пищевых добавок и т.п.), определить меру – возможные количественные параметры (норму, дозировку) используемых субстанций и методов, не приносящих вреда здоровью спортсмена, а напротив облегчающих процесс адаптации его организма к огромным физическим и психическим нагрузкам, Кодекс содержит более чем расплывчатые понятия. Для того чтобы субстанции или методы могли быть включены в запрещенный список достаточно продекларировать то, что они «способны улучшать или улучшают спортивные результаты, физическую форму, представляют реальный или потенциальный риск для здоровья спортсмена, способны маскировать использование других запрещенных методов их использование», а главное противоречат «духу спорта».

Понятие «дух спорта» приведено в разделе «Фундаментальное обоснование необходимости Всемирного антидопингового кодекса», где, в частности, указано, что под духом спорта следует понимать «стремление к достижению человеком превосходства благодаря совершенствованию природных талантов каждого человека».

Столь расплывчатые критерии позволяют ВАДА включать в Запрещенный список любую субстанцию или метод. При этом ВАДА не проводит и не заказывает проведение ни одного экспериментального медицинского исследования по правильному использованию тех или иных лекарственных препаратов, по доказательствам действительной вредности субстанций, их реальных возможностей улучшить спортивные результаты, у него нет ни одного аккредитованного научно-медицинского центра или центра, занимающегося теорией спортивной тренировки, которые могли бы провести серьезные медицинские, в том числе клинические исследования, которые проводят при легализации лекарственных препаратов, для ответа на вопрос – действительно ли та или иная субстанция и в каком количестве обеспечивает значительное увеличение спортивного результата по сравнению с традиционными тренировочными средствами и методами и наносит реальный вред здоровью. Без таких исследований включение субстанций в запрещенный список, даже с привлечением таких понятий как «дух спорта» выглядит очень неубедительно. Что собственно и случилось с мельдонием: совершенно безобидное лекарство в одночасье стало самым губительным допингом на свете. Хотя учитывая, сколько сломанных спортивных карьер на счету этого препарата, то такое утверждение весьма оправданно.

Это особенно опасно, если учесть, что решение ВАДА о включении той или иной субстанции или метода в Запрещенный список является окончательным и не может быть предметом обсуждения (п. 4.3.8. Кодекса ВАДА). Многие запрещенные в спорте препараты в обоснованных дозировках и при рациональных схемах приема оказывают положительное воздействие на ход адаптационных и восстановительных реакций на тренировочные нагрузки, повышают иммунитет, снижают риски травм и заболеваний и не имеют заметного негативного эффекта. Список запрещенных субстанций и методов давно вышел за пределы, которые было необходимо соблюдать в интересах здоровья спортсменов, лишил их возможности использовать многие передовые достижения медицины в профилактических и лечебных целях (учитывая большое количество травм, профессиональных заболеваний, чрезмерных тренировочных и соревновательных нагрузок), не говоря уже о стимуляции эффективности процесса подготовки. Спортсмены из-за гиперболизированных действий ВАДА лишились права на защиту своего здоровья эффективными фармакологическими средствами не только от профессиональных заболеваний, но и от обычных широко распространенных болезней.

В России также существуют нормы об отнесении веществ к запрещенным. Такой список определен Приказом Министерства спорта РФ от 16.12.2020 г. № 927 «Об утверждении перечней субстанций и/или методов, запрещенных для использования в спорте», на данный момент он аналогичен списку ВАДА.

Также имеется перечень для целей УК РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.03.2017 г. № 339. Однако запрещенный список ВАДА и Приказа Минспорта РФ от 16.1.2020 г. № 927 гораздо шире перечня субстанций и методов, обозначенных в Постановлении, так как они включают также наркотические средства, каннабиноиды, диуретики, маскирующие агенты и др. субстанции, уголовная ответственность за оборот которых наступает по ст. 230 УК РФ.

Кстати, существование нескольких списков запрещенных препаратов и их разночтение между собой привело к тому, что в 2016 году многих наших атлетов отстранили от соревнований за употребление мельдония, который был в списке ВАДА, но отсутствовал в российский перечнях. При этом в Федеральном медико-биологическом агентстве России (ФМБА), прекрасно знали, что милдронат находился в мониторинге в течение всего 2015 года, но заблаговременно не предупредили ни спортсменов, ни тренеров, ни врачей о необходимости прекращения его использования, понадеявшись, что он не будет запрещен. Просто феерические непрофессионализм и безответственность, в то самое время, когда страна уже увязла в допинговом скандале.

3. Порядок проведения допинг-контроля.

Для выявления факта использования до¬пинга проводится допинг-контроль — это взятие и исследование биопроб у спортсменов с целью выявления наличия в их организме запрещённых к применению веществ либо установление использования запрещённых методов подготовки к соревнованиям. При этом нарушение будет зафиксировано вне зависимо¬сти от намерения спортсмена, которым он ру¬ководствовался при принятии допинга. Умысел, небрежность или ошибка — значения не имеет, главное — результат допинг-контроля, который показал наличие в организме проверяемого запрещённых средств.

В Российской Федерации порядок проведения допинг-контроля установлен Приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ от 13 мая 2009 г. № 293 «Об утверждении Порядка проведения допинг-контроля» (далее – Приказ № 293), а также Общероссийскими антидопинговыми правилами, утв. Приказом Минспорта РФ от 24.06.2021 г. № 464. Обобщенно процедура допинг-контроля в РФ включает в себя несколько этапов:

1. Тестирование — это первая часть допинг-контроля, которая включает общее планирование тестирования, отбор проб, их транспортировку в лабораторию. Тестирование осуществляется с целью получения доказательства соблюдения спортсменом запрета на применение запрещенных субстанций или методов. Проверка наличия субстанций проводится через лабораторные анализы.

Правила реализации тестирования регулируются Всемирным антидопинговым кодексом и Международным стандартом по тестированию и расследованиям. Российская процедура допинг-контроля установлена на основе требований этих документов и полностью им индентична (Раздел 7 ОАП РФ).

В соответствии с требованиями, результаты анализа проб должны быть предоставлены в антидопинговую организацию в срок до 10 рабочих дней после предоставления пробы в лабораторию. Срок предоставления результатов анализа может быть изменен по предварительной договоренности.

2. Анализ отобранных проб. В соответствии с требованиями Всемирного антидопингового кодекса пробы спортсменов на содержание допинга могут быть подвергнуты анализу только в лабораториях, аккредитованных ВАДА (ст. 8.1.1. ОАП РФ). В настоящий момент в мире аккредитовано 30 лабораторий. Национальная антидопинговая лаборатория (институт) Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова (НАДЛ МГУ) в связи с решением Президента Исполнительного комитета ВАДА от «21» января 2020 года о временной приостановке статуса одобренной ВАДА лаборатории, с «22» января 2020 года не принимает пробы цельной крови на проведение анализов по программе гематологического модуля для Биологического Паспорта Спортсмена.

При проведении лабораторных анализов лаборатория не располагает информацией о личности спортсмена, его имя, фамилия и данные должны быть зашифрованы. В лабораторию передаются лишь данные о номере пробы, которые позволяют затем, «привязать» результаты анализа к личности и биологическому профилю каждого конкретного спортсмена в системе АДАМС. Деятельность лабораторий урегулирована Международным стандартом по лабораториям (ст. 8.4.1 ОАП РФ).

Примечательно, что согласно ст. 8.8. ОАП РФ ВАДА вправе по собственному усмотрению в любое время, как с предварительным уведомлением, так и без него, изъять любую пробу и связанные с ней аналитические данные или информацию, находящуюся в распоряжении лаборатории или антидопинговой организации.

3. Расследование, который имеет место в случае обнаружения проб, в которых явно либо условно зафиксированы вещества, отнесенные к запрещенным международным законодательством. Согласно ст. 9.1. ОАП РФ, ст. 9.2. Приказа № 293 к одному из ключевых видов деятельности «РУСАДА» относится именно расследование случаев нарушения антидопингового законодательства.

Команда отдела по расследованиям «РУСАДА» на этапе расследования применяет опыт расследований различного рода неаналитических нарушений. Деятельность отдела регламентирована законодательством Российской Федерации, антидопинговыми правилами, Международным Стандартом по тестированию и расследованиям.

Отдел по расследованиям «РУСАДА» занимается сбором и анализом медицинской информации, её проверкой, а также, при необходимости, оперативным реагированием в безотлагательных случаях. Также в функционал отдела по расследованиям «РУСАДА» входит работа с осведомителями, при сохранении их конфиденциальности и поощрении стремление оказывать содействие в противодействии употреблению допинга.

4. Четвертый этап предполагает обработку результатов в случае, если возникает подозрение либо обнаружение нарушений антидопингового законодательства. При получении информации в результате тестирования и анализа проб о неблагоприятном результате анализа либо ином нарушении антидопинговых правил инициируется процедура обработки результатов, главной целью которой выступает установление факта нарушения (либо его отсутствия) и, при необходимости, определение меры наказания по нормам Всемирного антидопингового кодекса.

Основное нарушение антидопинговых правил со стороны спортсмена фиксируется тогда, когда в его пробе А обнаруживаются запрещенные субстанции. Данное нарушение предусмотрено ст. 4.1 ОАП РФ. Согласно ст. 8.2 ОАП РФ биологическим материалом, отбираемым у спортсмена, выступают кровь и моча, а также генные и геномные профили. В ведении антидопинговой лаборатории находятся две пробы спортсмена — А и Б. В случае если вскрытая проба Б подтверждает негативный результат пробы А, то спортсмен признается виновным и подвергается наказанию по итогам рассмотрения дела. Если же проба Б оказалась «чистой», а проба А — «грязной», то все обвинения снимаются. Следовательно, проба Б предназначена исключительно для подтверждения или опровержения результата исследования пробы А и не предназначена для выявления иных запрещенных веществ, которые не содержатся в пробе А.

Тут стоит остановиться подробнее на стандартах доказывания в антидопинговых правилах. Статья 5.1 ОАП РФ устанавливает бремя доказывания: «На РУСАДА возлагается бремя доказывания того, что нарушение Правил имело место». Далее определяются стандарты доказывания, в частности, устанавливается, что для предъявления обвинения в допинге достаточно выявления факта нарушения «на приемлемом уровне для осуществления процедуры слушания экспертов». Этот стандарт доказывания более веский, чем лишь баланс вероятностей, но меньший по доказанности, чем отсутствие обоснованных сомнений. Аналогичные положения содержатся в ст. 3.1. Кодекса ВАДА.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что Кодекс ВАДА и ОАП устанавливают три стандарта доказывания по делам о нарушении антидопинговых правил: 1) приемлемый уровень экспертов; 2) баланс вероятностей; 3) обоснованные сомнения. При этом учитывается серьезность обвинений. Приемлемый уровень экспертов говорит о том, что оценка доказательств осуществляется по внутреннему убеждению такого эксперта на основе его опыта, знаний и компетенций. Баланс вероятностей предполагает, что событие, положенное в основу обвинения спортсмена, могло произойти, но с определенной долей вероятности. В свою очередь, все обоснованные сомнения должны толковаться в пользу спортсмена.

Антидопинговые правила определяют методы установления фактов и презумпций и сами презумпции. Так, согласно ст. 5.2 ОАП РФ, факты могут устанавливаться «любыми надежными способами, включая признание». Однако понятие «надежный способ» не раскрывается, что дает основание отдавать возможность оценки такого способа на усмотрение экспертов, проводящих слушание по делу. Также ст. 5.2.1 ОАП РФ устанавливает презумпцию, согласно которой все «аналитические методы и пороговые значения, утвержденные ВАДА по итогам консультаций с членами соответствующего научного сообщества и независимой экспертизы, являются научно обоснованными». В связи с этим приведем пример с мельдонием в деле Марии Шараповой и ряда других российских спортсменов. Для того чтобы определить допустимый порог нахождения данного препарата в организме спортсмена, понадобилось проведение ряда экспертиз и консультаций, и на сегодняшний день существует правило, согласно которому, если во взятой с 1 января по 1 марта 2016 г. допинг-пробе обнаружено менее 1 мкг/мл вещества, то ответственности за допинг нет.

Говоря о презумпциях, следует обратить особое внимание на содержание норм ст. 4.1.1 и 4.1.2 ОАП РФ: «Персональной обязанностью каждого спортсмена является недопущение попадания запрещенной субстанции в свой организм. Спортсмены несут ответственность за любую запрещенную субстанцию, обнаруженную в пробе»; «Достаточным доказательством нарушения антидопинговых правил является наличие запрещенной субстанции в пробе А спортсмена». Из смысла приведенных норм вытекает, что для привлечения спортсмена к ответственности и признания его виновным в нарушении антидопинговых правил антидопинговой организации достаточно лишь доказать, что проба А спортсмена положительна. Практика Международного спортивного суда свидетельствует: указание спортсмена на то, что препарат попал в его организм случайно или по назначению врача команды, значения не имеет. Спортсмена в любом случае наказывают. Справедливый вывод по этому поводу сделал С. А. Юрлов: «Некоторые международные спортивные организации принимают решения на основании неподтвержденных фактов, нарушая основополагающие права человека (презумпция невиновности, справедливость, недопустимость двойного наказания за одно и то же нарушение)».

Таким образом, антидопинговые правила устанавливают презумпцию виновности спортсмена при рассмотрении фактов нарушения правил о запрещении допинга, а принятые методы доказывания в антидопинговом законодательстве — не что иное, как источники доказательств в общепринятом правовом смысле. К таким источникам относятся результаты анализа проб спортсмена, признание вины, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, заключения экспертов, решения суда или дисциплинарного органа и т. д.

Тут хочется привести в пример дело российского лыжника Легкова А.Г. Напомним, что в 2017 г. он был пожизненно дисквалифицирован с аннулированием всех результатов на основании «обнаружения» следов вскрытия на пробирке с допинг-пробой и свидетельств Родченкова Г.М. (впоследствии решение о дисквалификации было отменено).

Когда такие вещи переписывают в приговор с обвинительного заключения, мы возмущенно говорим о необоснованности приговора и о срастании судов с правоохранительными органами, обвинительном уклоне и вообще о сомнительном характере российского правосудия. Когда те же самые аргументы использует МОК или ВАДА, это считается демонстрацией объективности решения и отсутствия какой-либо заинтересованности этой инстанции в исходе дела, более того, это «открытая дверь». Надо думать, в железном занавесе.

Даже если отставить в сторону вопрос о допинге и сосредоточиться на сугубо юридическо-процедурной стороне: есть забор и анализ допинг-проб победителей после соревнования. Если пробы из аккредитованных ВАДА лабораторий вернулись «чистыми» спортсмена объявляют победителем или призером и вешают ему на шею медаль. Если «грязными» — результат аннулируется, к спортсмену и иногда его национальной федерации применяют санкции. А что это за процедура такая и где она прописана — отмена результатов «чистых» проб и пересмотр итогов соревнований задним числом почти два года спустя по итогам непонятного доклада и указания пальцем пары инсайдеров? Аккредитованная лаборатория была вся с потрохами коррумпированная и подделывала пробы?

Кроме того, возможность аннулирования результатов, и последующая дисквалификация при отсутствии следов допинга и наличия иных, «заслуживающих доверия, сведений о его применении» или просто при наличии атипичных результатов в паспорте спортсмена (в случае Легкова А.Г. следы вскрытия и предоставленные Родченковым М.Г. сведения) смахивает на инквизиционный процесс в лучших традициях средних веков. Заметьте, в расследовании нарушений РУСАДА вместо четких правил сбора доказательств ВАДА используется заменитель «any reliable means» (любые надежные средства/способы), ну а дальше — на усмотрение пользователя этих надежных средств.

Для ВАДА термин «надежный» становится критерием оценки: если «reliable person» (Родченков, например, степень его надежности можете оценить сами) просто упомянет о совершении вами преступления, вы никогда не докажете обратного — презумпция виновности. Возникает совершенно логичный вопрос, а не захочется ли кому-то еще словоохотливому указать ВАДА пальцем на неугодного спортсмена из РФ, чтобы те по следам «свинченных крышечек» годы спустя его опозорили и обнулили все, ради чего он пахал?

Неравнодушная западная общественность обычно возмущается, когда норма меры принуждения содержит возможность вольной интерпретации. Но при этом молчит, когда такие неконкретные нормы изложены в Кодексе ВАДА и используются выборочно против российских спортсменов. Хотя нет, не удивляет уже.

Весьма интересные пункты 76-90, 102, 104, 115-120 Решения дисциплинарной комиссии по делу Легкова А.Г., где МОК объясняет почему он перекладывает бремя доказывания невиновности на самих спортсменов, хотя кодекс ВАДА предусматривает обратное, а также устанавливает стандарты доказывания. Стандарты доказывания в деле: баланс вероятностей и достаточная убежденность самой комиссии. Ну а далее, пошли выводы, как например, по п. 228. Есть царапины, значит вскрывалась банка с мочой, нет царапин — значит вскрывалась, но так, что следов не оставили, так как было много времени потренироваться. Под такую формулировку можно подвести любое решение, по любому спортсмену.

Что касается развития допинга, государственной системы укрывательства допинга и т.д., то в этом участвуют все ведущие государства в той или иной степени, и совершенно точно, что Россия далеко не впереди планеты всей. Есть «спортсмены-химики» и похлеще наших. Другое дело, что массово наказывают только нас. Если бы этого скандала не произошло, пришлось бы, подозреваю, констатировать, что в том, что касается нарушений антидопинговых правил, Россия ничуть не лучше и не хуже любой другой страны – достаточно поднять международную статистику, которая давно уже не является в мире секретом.

Таким образом, практически все дела о допинге сложны в плане защиты. Кодекс ВАДА, Стандарты, антидопинговые правила федераций сформулированы так, что доказать невиновность или хотя бы незначительную вину атлетов крайне трудно.