Юридическое оформление биологической смерти: как получить свидетельство о смерти

Смерть человека чрезвычайно важный юридический факт. С одной стороны, со смертью гражданина прекращаются все обязательства, неразрывно связанные с его личностью (ст.418 Гражданского кодекса РФ). С другой стороны, у других лиц возникает ряд прав и обязанностей в связи со смертью человека (например, право на получение страховой выплаты – ст.934 ГК РФ, право на получение наследства – ст.113 ГК РФ). Поэтому помимо установления момента смерти с медицинской точки зрения требуется также регистрация этого события как акта гражданского состояния.

Напоминаем, что, согласно закону, акты гражданского состояния — это действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан (п.1 ст.3 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» — далее – Закон об актах гражданского состояния). Государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства (п.1 ст.6 Закона об актах гражданского состояния).

1. Свидетельство о смерти – почему их два и чем они отличаются?

В удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния (п.1 ст.8 Закона об актах гражданского состояния). В удостоверение факта государственной регистрации смерти выдается свидетельство о смерти (ст.68 Закона об актах гражданского состояния)

Для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния (п.1 ст.7 Закона об актах гражданского состояния).

Относительно государственной регистрации смерти статья 64 Закона об актах гражданского состояния называет следующие документы, которые являются основанием для регистрации:

• документ о смерти, выданный медицинской организацией по форме утвержденной Минздравом России;
• решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу;
• документ о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного.

Учетная форма №106/у-08 «Медицинское свидетельство о смерти» утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 26.12.2008 №782н.

Таким образом, существует два документа – свидетельство о смерти и медицинское свидетельство о смерти. Из-за схожести названия возникает непонимание и путаница: зачем два свидетельства? Особенно сложно понять это человеку, переживающему утрату близкого. Попробуем разобраться, что к чему.

Как мы выяснили, медицинское свидетельство о смерти – это документ о смерти, являющийся основанием для составления записи акта гражданского состояния о смерти.

Форма медицинского свидетельства о смерти утверждена Минздравом России.

Медицинское свидетельство о смерти заполняется и подписывается врачом (фельдшером, акушеркой), проверяется врачом, ответственным за правильность заполнения медицинских свидетельств, и удостоверяется подписью руководителя и печатью медицинской организации.

В медицинском свидетельстве о смерти отражается заключение о причине смерти и диагнозе заболевания по результатам патологоанатомического вскрытия (п.31 Порядка проведения патологоанатомических вскрытий, утвержденного приказом Минздрава России от 06.06.2013 №354н).

В отличие от этого, свидетельство о смерти удостоверяет факт государственной регистрации смерти.

Форма бланка свидетельства о смерти утверждена приказом Минюста России от 13.08.2018 №167.

Свидетельство о смерти на территории Российской Федерации выдаётся органом записи актов гражданского состояния или органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого отсутствует орган записи актов гражданского состояния.

Согласно ст.68 Закона об актах гражданского состояния свидетельство о смерти содержит следующие сведения:

• фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, дата, время (если оно установлено) и место смерти умершего;
• дата составления и номер записи акта о смерти;
• место государственной регистрации смерти;
• дата и место выдачи свидетельства о смерти.

Как видим, свидетельство о смерти и медицинское свидетельство о смерти –совершенно разные документы по содержанию, заполняемые разными организациями по разным формам и имеющие самостоятельное юридическое значение. Тем не менее, эти два документа неразрывно связаны друг с другом, поскольку медицинское свидетельство о смерти является основанием для государственной регистрации смерти, удостоверяемой свидетельством о смерти.

2. Порядок выдачи медицинского свидетельства о смерти

Учетная форма №106/у-08 «Медицинское свидетельство о смерти» утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 26.12.2008 №782н.

Рекомендации по порядку выдачи и заполнения учетной формы №106/у-08 «Медицинское свидетельство о смерти» направлены письмом Минздравсоцразвития России от 19.01.2009 №14-6/10/2-178.

Здесь необходимо заметить, что Минздрав России на основании ст.64 Закона об актах гражданского состояния уполномочен установить не только форму, но и порядок выдачи документа о смерти, выдаваемого медицинской организацией. Указанная правовая норма устанавливает, что медицинское свидетельство о смерти выдается не в произвольном порядке, а в порядке, определяемом нормами права. Письмо Минздравсоцразвития России от 19.01.2009 №14-6/10/2-178 нормативны правовым актом не является и содержит не нормы права, а рекомендации, формально не обязательные для применения. Что мешает Минздраву России утвердить порядок выдачи медицинского свидетельства о смерти в форме нормативного правового акта остается только догадываться.

Тем не менее, медицинские организации при заполнении учетной формы №106/у-08 «Медицинское свидетельство о смерти» руководствуются именно письмом Минздравсоцразвития России от 19.01.2009 №14-6/10/2-178.

Медицинское свидетельство может быть заполнено врачом, установившим смерть при отсутствии подозрения на насильственную смерть только на основании осмотра трупа, если умерший наблюдался, лечился по поводу известного заболевания. При этом запрещается оформление медицинского свидетельства заочно, без личного установления врачом (фельдшером, акушеркой) факта смерти.

При проведении вскрытия в медицинском свидетельстве отражается заключение о причине смерти и диагнозе заболевания по результатам патологоанатомического вскрытия. При производстве вскрытий в централизованных патологоанатомических отделениях оформляется выписка из протокола (карты) патологоанатомического исследования, которая передается в медицинскую организацию, где произошла смерть. Медицинское свидетельство выдается данной медицинской организацией, при этом раздел «причины смерти» заполняется в соответствии с заключением врача-патологоанатома.

Медицинское свидетельство выдается членам семьи, а при их отсутствии близким родственникам умершего или законному представителю умершего после подписи получателя на корешке медицинского свидетельства. Корешок остается в медицинской организации.

Медицинское свидетельство подписывает руководитель медицинской организации, в которой произошла смерть или проводилось вскрытие. Заверяется медицинское свидетельство круглой печатью медицинской организации.

При заполнении медицинского свидетельства особое внимание уделяется заполнению причины смерти, для этого установлены строгие правила:

1. Из заключительного клинического диагноза выбирается одна первоначальная причина смерти. Эта первоначальная причина с ее осложнениями указывается в подпунктах «а — г» части I пункта 19 Медицинского свидетельства:

а) непосредственная причина;

б) промежуточная причина;

в) первоначальная причина;

г) внешняя причина при травмах (отравлениях).

Первоначальной причиной смерти являются:

• болезнь или травма, вызвавшая цепь событий, непосредственно приведших к смерти;
• обстоятельства несчастного случая или акта насилия, которые вызвали смертельную травму.
2. В части II пункта 19 Медицинского свидетельства указываются прочие важные причины смерти — заболевания, состояния (фоновые, конкурирующие и сопутствующие), которые не были связаны с первоначальной причиной смерти, но способствовали наступлению смерти. При этом производится отбор только тех состояний, которые оказали свое влияние на данную смерть (утяжелили основное заболевание и ускорили смерть). В данной части также указывают факт употребления алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ, содержание их в крови, а также произведенные операции или другие медицинские вмешательства (название, дата), которые, по мнению врача, имели отношение к смерти. Количество записываемых состояний не ограничено.
3. В Медицинское свидетельство не включаются все содержащиеся в диагнозе состояния. Из множества формулировок, записанных в первичной медицинской документации, отбирается только необходимая информация. Не рекомендуется включать в Медицинское свидетельство в качестве причин смерти симптомы и состояния, сопровождающие механизм смерти, например, такие, как сердечная или дыхательная недостаточность, которые встречаются у всех умерших.

Подробные правила отбора причин смерти и выбора первоначальной причины смерти изложены в инструкциях по кодированию заболеваемости и смертности МКБ-10.

3. Порядок получения свидетельства о смерти

Государственная регистрация смерти производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п.1 ст.4 Закона об актах гражданского состояния).

Органы местного самоуправления могут наделяться полномочиями на государственную регистрацию смерти, если на их территориях отсутствуют органы записи актов гражданского состояния (п.2 ст.4 Закона об актах гражданского состояния).

Полномочия на государственную регистрацию смерти могут быть возложены законом субъекта Российской Федерации также на многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (п.2.2 ст.4 Закона об актах гражданского состояния).

Процедура оформления свидетельства о смерти установлена Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 28.12.2018 №307.

Обратиться в орган государственной регистрации при государственной регистрации смерти может:

• граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;
• руководитель медицинской организации, в которой происходили роды или в которой ребенок умер, либо врач, который установил факт смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни;
• индивидуальный предприниматель, осуществляющий медицинскую деятельность, установивший факт смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни (при родах вне медицинской организации);
• должностное лицо медицинской организации или организации социального обслуживания в случае, если смерть наступила в период пребывания лица в данной организации;
• должностное лицо учреждения, исполняющего наказание в случае, если смерть осужденного наступила в период отбывания им наказания в местах лишения свободы;
• должностное лицо органа дознания или следствия в случае, если проводится расследование в связи со смертью лица либо по факту смерти, когда личность умершего не установлена;
• командир воинской части в случае, если смерть наступила в период прохождения лицом военной службы;

Для государственной регистрации смерти заявитель представляет:

1. один из документов, являющихся основанием для государственной регистрации смерти:
• документ о смерти, выданный медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, или в случае, предусмотренном Федеральным законом от 05.06.2012 №50-ФЗ «О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике, — другим уполномоченным лицом;
• решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу;
• документ, выданный компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона Российской Федерации от 18.10.1991 №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий»;
2. документ, удостоверяющий личность умершего (при его наличии);
3. свидетельство о рождении (если регистрация смерти производится в отношении ребенка, не достигшего совершеннолетия).

Документы, выданные компетентными органами иностранных государств и предъявляемые для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и переведены на государственный язык Российской Федерации (русский язык). Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.

Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния подписывается руководителем или уполномоченным им работником органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и скрепляется печатью органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

4. Получение дубликата свидетельства о смерти

Конечно, свидетельство о смерти, как и любой документ, может быть утерян или значительно поврежден. В таком случае встает вопрос о получении дубликата этого важнейшего документа.

Орган записи актов гражданского состояния по месту жительства или пребывания заявителя выдает повторное свидетельство о в случае:

• утраты,
• порчи,
• ветхости бланка свидетельства,
• нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния,
• ламинирования,
• в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о смерти.

При личном обращении в орган записи актов гражданского состояния по месту хранения записи о смерти на бумажном носителе повторное свидетельство о смерти выдается в день обращения.

В случае, если запрос в письменной форме направляется посредством почтовой связи либо в форме электронного повторное свидетельство о смерти выдается заявителю органом записи актов гражданского состояния по месту жительства или пребывания лица, направившего данный запрос.

Выдача повторного свидетельства о смерти может осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Повторное свидетельство о смерти выдается:

• родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло;
• иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего право на получение повторного свидетельства о смерти.

Для получения повторного свидетельства о смерти необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность заявителя, и документы, подтверждающие право на получение свидетельства о смерти согласно перечню, утвержденному приказом Минюста России от 19.08.2016 №194.

5. Порядок установления факта биологической смерти через суд

В некоторых (впрочем, достаточно редких случаях), юридический факт биологической смерти гражданина устанавливается через суд. Как правило подобное происходит тогда, когда тело человека не найдено (и, соответственно, медицинское свидетельство о смерти тоже отсутствует), но обстоятельства предполагают то, что он погиб.

Заявление об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица в порядке, установленном главой 30 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В заявлении об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая (ст.277 ГПК РФ).

Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния (п.2 ст.279 ГПК РФ).

Свидетельство о смети имеет важнейшее юридическое значение. На основании ст.113 Гражданского кодекса РФ наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина.

Временем открытия наследства является момент смерти гражданина. При объявлении гражданина умершим днем открытия наследства является день вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим, а в случае, когда днем смерти гражданина признан день его предполагаемой гибели, — день и момент смерти, указанные в решении суда.

Таким образом, запись о государственной регистрации смерти, удостоверенная свидетельством о смерти, подтверждает правовую возможность наследников обращаться за наследством, а также возникновение иных прав и обязанностей, связанных со смертью гражданина.